央企重组大潮！国家油气集团是否有希望？

近日，东风汽车集团、中国兵器装备集团旗下长安汽车等多家央企接连发布公告，宣布与国资央企集团筹划重组事项。这场酝酿已久的整合，被市场视为中国新能源汽车产业的一场“破局之战”。

东风汽车集团作为中国老牌车企，2023年销售汽车242万辆，营收超4100亿元，但新能源转型步伐却明显滞后。天风证券分析指出，央企在新能源领域“缺位严重”，过去依赖内部转型的路径已难奏效。此次重组旨在通过产业聚焦、技术协同、供应链整合，激活国有车企的创新活力，打造能与民营车企抗衡的“国家队”。

事实上，东风、一汽、长安三大央企早有合作先例：2019年联合阿里、腾讯成立T3出行，2024年共建动力电池项目。此次重组或将以更高层级的控股公司形式整合资源，形成覆盖研发、生产、出行的全产业链巨头。

几乎同一时间，重庆港公告称其间接控股股东重庆物流集团正与中国物流集团筹划战略整合。这意味着继汽车行业后，物流领域也加入央企重组浪潮。

有相关专家分析，中国物流集团的成立是全国统一大市场战略的关键布局。此前，该集团已整合中储股份、华贸物流等四家上市公司，此次重组重庆港或将进一步强化其在长江经济带的枢纽地位。物流业的“央地联动”模式，不仅优化资源配置，也为汽车、能源等行业的供应链协同铺路。

央企重组风暴的背后，深刻体现了国资委对“大而不强”现状的反思与行动。

根据国务院国资委2025年初发布的《关于深入推进中央企业结构调整与重组的指导意见》，未来三年内，国资体系将重点推进三大方向：一是聚焦国家战略需求，推动关键核心技术突破；二是优化产业链布局，提升资源整合效率；三是深化混合所有制改革，激发市场主体活力。

在石油行业和能源领域，当前，我国原油、天然气对外依存度分别超过70%和40%，这一高度对外依存的状态不仅威胁到国家能源安全，也暴露了国内企业在国际市场上缺乏定价权的问题。尽管中国石油、中国石化和中国海油作为行业巨头，在保障国家能源供应方面尽管贡献巨大，但在国际竞争力方面仍有不足。

石油行业的痛点长期存在，“圈而不采”现象普遍，通过获取矿权后并未积极开发资源，导致资源闲置浪费；同时，投资分配失衡问题严重，过多资金流向低效或重复建设项目，而非用于技术研发和产业升级。这些问题的存在表明，仅仅依靠扩大规模已经无法满足新时代发展的需求，必须从内部进行深刻的结构调整与优化。

针对这些问题，行业资深人士认为未来能源央企改革可能借鉴“中化模式”，即通过拆分重组的方式将勘探开采与炼化销售分离，成立更加专业化、精细化管理的巨头企业。这种模式旨在打破传统业务链条过长、管理效率低下等问题，使各环节能够独立运作并专注于自身核心竞争力的提升。例如，国电集团与神华集团合并重组为国家能源集团、山东能源集团与兖矿集团合并等案例，展示了通过整合上下游资源，实现产业链一体化的优势。

与此同时，为了强化监管力度，自然资源部或将介入矿权动态管理工作，实施更为严格的管理制度，杜绝“占而不采”的现象发生，确保有限资源得到高效利用。此外，混合所有制改革将进一步加速推进，通过引入民营资本激活企业活力，促进技术突破与创新。例如，中石化的混合所有制改革措施虽然集中于下游销售公司，但未能延伸到上游勘探开采领域，因此难以触动石油行业的垄断核心。未来的改革需要更深入地触及这些关键领域，以真正实现破除垄断的目标。

从宏观层面看，央企重组浪潮所传递出的信息非常明确：国家正以“壮士断腕”的决心彻底改变以往单纯追求规模扩张的发展模式，转而向注重价值创造的方向迈进。无论是汽车行业的新能源转型，还是能源领域的安全保障，其改革逻辑均围绕着如何聚焦核心能力展开，力求重塑产业链话语权，增强在全球市场中的竞争力。对于石油行业而言，如果不能在增产保供、技术创新等方面取得实质性进展，则极有可能面临更为严厉的整合措施。正如国资委多次强调：“央企不靠历史地位吃饭，而是靠竞争力生存。”这意味着每一家央企都需要重新审视自身定位，不断提升产品质量和服务水平，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

值得注意的是，这场变革不仅仅局限于个别行业或领域，而是整个中国经济转型升级过程中的重要组成部分。它要求所有参与者不仅要关注短期利益，更要着眼于长远发展，努力实现经济效益与社会效益的双赢局面。具体来说，未来的能源版图将属于那些既能有效维护国家安全底线，又能积极推动技术革新的企业。这些企业不仅需要具备强大的资源整合能力，还需要拥有敏锐的市场洞察力以及灵活的战略调整机制，以便及时应对各种不确定因素带来的冲击。

在全球能源行业加快向低碳清洁转型的大背景下，油气市场供需将迈向新的平衡，国际油价中长期仍有上行空间。中国经济保持中高速增长，油气需求总量预计将持续增加。在此背景下，中国石油天然气股份有限公司等企业需要进一步加强国际合作，拓展海外市场，提高资源获取能力和技术水平，以适应国内外市场的变化。

央企重组不仅是应对当前挑战的必要之举，更是面向未来的战略选择。通过破除垄断、优化资源配置和激发创新活力，重塑全球竞争力。这场变革不仅关乎单一行业的兴衰，更将深刻影响中国经济的整体转型升级。

———END———

为了进一步加强煤层气勘探开发领域的交流与合作，推动技术创新与产业升级，中国石油大学（北京）联合西南石油大学、中石油煤层气公司、中国石油勘探开发研究院、中国发展战略学研究会能源发展战略专业委员会以及煤层气开发利用国家工程研究中心，拟于2025年3月14-15日在四川成都联合举办“2025煤层气勘探开发年会”，携手《钻采工艺》、《中国石油勘探》、《石油科技论坛》、《煤炭学报》、《石油勘探与开发》联合发起共同征稿。评选出的优秀论文将进行同行评审，期刊评审通过后根据各期刊专家意见进行修改并按照的要求补充完善后，可在期刊中发表。

论文摘要截止时间：2025年2月28日

论文全文截止时间：2025年4月18日